Plataforma de Ley Agrícola 2023 de NSAC: Promoción de la equidad racial en todo el sistema alimentario
21 de diciembre de 2022
Nota del editor: Esta es la quinta publicación de nuestra serie que cubre los pilares clave de la Plataforma de Ley Agrícola 2023 de NSAC. la serie comienza aquí. Puede leer la plataforma y tomar medidas para respaldarla. aquí.
El racismo estructural e institucional de larga data ha excluido a las personas negras, indígenas y de color (BIPOC) del acceso justo a la tierra, los recursos financieros, la información, la posición política y las oportunidades educativas y profesionales. Durante los últimos años, el Congreso ha aprobado y el USDA ha implementado numerosas políticas e iniciativas diseñadas para reparar los daños y prevenir la discriminación en el futuro. Por ejemplo, el USDA ha lanzado una Comisión de Equidad, parte del Plan de Acción de Equidad del USDA, en parte para determinar cómo el Departamento y sus programas pueden “exacerbar o perpetuar las disparidades raciales, económicas, sociales y de salud”. El Congreso también ha aprobado recientemente iniciativas en el Ley de Reducción de la Inflación (PL 117–169) para brindar alivio de la deuda a los prestatarios en dificultades de los préstamos del USDA y brindar asistencia financiera a los agricultores y ganaderos que han sufrido discriminación. Si bien estas iniciativas, entre otras, deben continuar y no deben ser obstaculizadas por la reautorización de la Ley Agrícola, hay más trabajo por hacer para garantizar un sistema agrícola y alimentario justo.
A medida que el Congreso comienza la reautorización de la Ley Agrícola de 2023, debe aprovechar estos logros recientes elaborando una ley agrícola que promueva la equidad racial al mejorar acceso a los fondos y programas del USDA para personas y comunidades desatendidas, y en particular para agricultores de color; creciente fondos para programas y políticas que apoyen a las comunidades desatendidas y particularmente a los agricultores de color; y fortalecimiento fecha recopilación, análisis, informes y transparencia para informar la toma de decisiones impulsada por la equidad racial.
Mejorar el acceso de los granjeros de color a los fondos y programas del USDA
Para que la Ley Agrícola de 2023 aborde adecuadamente la equidad racial en la política agrícola y alimentaria, el proyecto de ley debe incluir disposiciones para mejorar el acceso a los fondos y programas del USDA para los agricultores de color. Históricamente, los agricultores de color a menudo han recibido y se han beneficiado mucho menos de los programas agrícolas gubernamentales en comparación con los agricultores blancos por una variedad de razones. En algunos casos, el alcance del USDA no llegó adecuadamente a los agricultores de color o sus comunidades, lo que resultó en un conocimiento y participación limitados en las oportunidades del programa del USDA. Otros agricultores de color pueden haber tenido menos recursos, lo que limita su capacidad para solicitar y obtener apoyo de los programas del USDA. Aún más, muchos agricultores de color enfrentaron discriminación explícita por parte del USDA, a menudo excluidos de los programas que habrían apoyado sus operaciones. El pigford Los casos sacaron a la luz la discriminación que los agricultores de color experimentaron a manos del USDA.
Desde entonces, el secretario del USDA, Tom Vilsack, ha reconocido tal discriminación y dijo en una declaración ante el Comité de Agricultura de la Cámara en 2021 que, “el racismo sistémico y la discriminación perpetuados contra los agricultores negros, y la historia de discriminación contra los agricultores negros por parte del USDA [has] impidió que numerosos afroamericanos, entre otras personas de color, alcanzaran plenamente el mismo nivel de prosperidad y éxito que sus homólogos blancos”. Sin embargo, aunque el secretario Vilsack y la agencia prometieron abordar estos daños, muchos agricultores que fueron incluidos en el pigford las demandas a fines de la década de 1990 aún no han visto que se les devuelva ningún beneficio.
Cada una de estas barreras ha impactado el nivel de compromiso e inclusión de los agricultores de color en los programas del USDA. La Ley Agrícola de 2023 es una oportunidad para abordar estas barreras y mejorar el acceso equitativo a las oportunidades y programas de financiación del USDA. La Plataforma de Leyes Agrícolas 2023 de NSAC incluye una serie de sugerencias para hacerlo, que incluyen:
- Aumentar el acceso a programas clave de conservación de tierras de trabajo como CSP y EQIP mediante la ampliación de los fondos reservados existentes para agricultores principiantes y socialmente desfavorecidos a al menos un 30 %;
- Aumentar la asistencia técnica y la disponibilidad de recursos para los agricultores de color, incluido el horario ampliado de disponibilidad en los centros de servicio del USDA y el aumento de los recursos de accesibilidad del idioma;
- Reconocer la conservación basada en el conocimiento ecológico tradicional (TEK);
- Asegurar que las comunidades BIPOC puedan acceder a alimentos culturalmente relevantes a través de programas de nutrición como SNAP;
- Eliminar las barreras y aumentar el acceso a los programas de financiamiento y crédito eliminando las limitaciones al acceso al crédito debido a deudas anteriores y ofreciendo oportunidades de aprobación previa para préstamos agrícolas que respalden la propiedad y las operaciones de granjas por parte de agricultores de color; y
- Mejorar el acceso a los programas de subvenciones para pequeños productores y pequeños procesadores, que a menudo son operados por personas de color.
Aumentar la financiación de programas y políticas que apoyen a los agricultores de color
Además de mejorar el acceso a los programas del USDA, NSAC también apoya el aumento de la financiación de los programas que ofrecen recursos específicamente a los agricultores de color y otras comunidades históricamente desatendidas. Estos programas ofrecen recursos más personalizados que tienen en cuenta las necesidades únicas de los agricultores principiantes y socialmente desfavorecidos. Por ejemplo, la Ley Agrícola de 2018 estableció el Programa de Capacitación y Alcance de Oportunidades Agrícolas (FOTO), que combina el Programa de Desarrollo de Agricultores y Ganaderos Principiantes y el Programa de Alcance y Asistencia para Agricultores y Ganaderos Veteranos y Socialmente Desfavorecidos, o programa de la Sección 2501. El programa general FOTO fue un avance importante en la Ley Agrícola de 2018 porque estableció financiamiento obligatorio para programas que apoyan explícitamente a los agricultores socialmente desfavorecidos, incluidos los agricultores de color y los agricultores veteranos. El programa FOTO apoya a organizaciones comunitarias y sin fines de lucro que brindan servicios técnicos críticos y otros servicios de apoyo directamente a agricultores socialmente desfavorecidos. La Plataforma de la Ley Agrícola 2023 de NSAC se basa en este invaluable programa al respaldar aún más el aumento de la financiación para los agricultores de color mediante el avance de políticas y programas que incluyen:
- Aumentar el financiamiento obligatorio para el Programa FOTO;
- Proporcionar microsubvenciones directamente a los agricultores de color y minimizar los onerosos procesos de solicitud de asistencia financiera para permitir que estos agricultores amplíen sus operaciones;
- Establecer la práctica de publicar información del USDA en varios idiomas a la vez para evitar demoras en el intercambio de información para personas que no hablan inglés;
- Crear un Programa Navegador para ayudar a los productores desatendidos a acceder a los programas del USDA, administrado por socios comunitarios y sin fines de lucro a través de acuerdos de cooperación con el USDA;
- Comprometer recursos para la investigación que aborde los impactos únicos del cambio climático en los agricultores, trabajadores agrícolas y miembros de comunidades de bajos ingresos de BIPOC; y
- Priorizar las inversiones en instituciones desatendidas y al servicio de las minorías que brindan servicios de investigación, educación y extensión.
Fortalecer la recopilación y el análisis de datos para informar la toma de decisiones impulsada por la equidad racial
La recopilación constante de datos sobre las solicitudes, la participación y los resultados del programa es fundamental para garantizar que los agricultores y ganaderos desatendidos reciban los beneficios que se les priorizaron. Sin un análisis de datos transparente y oportuno, los impactos reales para los agricultores y ganaderos socialmente desfavorecidos no se pueden cuantificar, lo que impide el potencial de realizar mejoras futuras basadas en los resultados del programa. Para garantizar que los fondos del USDA se distribuyan equitativamente y que los programas que se enfocan en el apoyo a los agricultores y ganaderos socialmente desfavorecidos estén logrando sus objetivos previstos, la Plataforma de la Ley Agrícola 2023 de la NSAC recomienda que el USDA:
- Recopilar datos para garantizar que las reservas para agricultores socialmente desfavorecidos sean proporcionales a la población SDFR en el estado o condado;
- Establecer requisitos para toda la agencia para la recopilación de datos y la presentación de informes sobre las distribuciones de fondos a los agricultores en función de datos demográficos clave;
- Asegúrese de que los datos estén disponibles públicamente y sean interactivos, de modo que las partes interesadas puedan identificar brechas y abordar áreas de duplicación u otros problemas;
- Recopilar datos de referencia sobre los solicitantes de subvenciones con un enfoque en datos de métricas de diversidad, equidad e inclusión para informar aumentos en la representación de agricultores BIPOC y otras partes interesadas del sistema alimentario en las decisiones de toma de subvenciones del USDA, incluidos aquellos que sirven en los paneles de revisión; y
- Considere y tome medidas para evitar la sobrecarga de los beneficiarios con fines de recopilación de datos, especialmente para los agricultores y profesionales de sistemas alimentarios desatendidos o socialmente desfavorecidos.
Durante demasiado tiempo, los agricultores socialmente desfavorecidos han enfrentado barreras desproporcionadas para acceder a los programas del USDA. El Congreso tiene una oportunidad crítica de incluir disposiciones clave para rectificar la discriminación histórica y aliviar las barreras de acceso y oportunidades de financiamiento para BIPOC y otros agricultores socialmente desfavorecidos en la Ley Agrícola de 2023.
Para más detalles sobre cada una de estas propuestas, te invitamos a leer nuestro Plataforma de Ley Agrícola 2023.
Categorías: Agricultores principiantes y minoritarios, Carrusel, Farm Bill